北京市市场监督管理局聚焦经营主体利益诉求切实解决实际困难

  为进一步激发经营主体活力，北京市市场监督管理局围绕经营主体需求，以企业难点、痛点为营商环境改革的抓手，全周期、全过程、全方位服务企业健康发展。

  今年7月发布的《中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，“精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。”北京市市场监督管理局围绕经营主体需求，以企业难点、痛点为营商环境改革的抓手，全周期、全过程、全方位服务企业健康发展，不断激发市场活力。

  “计划新开的餐厅已经选好了地点，正打算装修，但又担心装修不合规导致返工，那就白投入了。”杨文正筹备在北京市丰台区万丰路开一家云南菜餐厅，但对申请食品经营许可证的要求把握不准。

  杨文来到丰台区市场监督管理局，咨询办理食品经营许可证的装修要求与条件。工作人员张旭告诉他：“装修前，我们的工作人能帮您看看图纸和布局，没什么问题再动工。在‘北京市市场监督管理局网上政务服务平台’预约，或者到经营地址所属辖区进行线下预约，有关人员会去现场指导。”杨文随即拿出手机进行了线上预约，“这项服务线天后，丰台区市场监督管理局工作人员宋京、裴名巍来到餐厅现场。杨文咨询如何明智的选择吊顶材料和墙体材料，宋京说：“吊顶和后厨的墙砖材料，没有品牌要求，但需要满足光滑、平整、防水、易清洁的基础要求，您现在看中的这款吊顶材料布满孔洞，容易积灰落尘，滴落冷凝水，不能用于后厨。”

  杨文感慨：“从审核图纸到把控细节，从讲解布局到排查食品安全风险隐患，在工作人员的指导下，我及时作出调整完善，避免了花冤枉钱。”一周后，杨文的餐厅完成装修，正式提交了食品经营许可证申请，顺利通过现场核查。

  为进一步降低企业准入成本，北京市市场监督管理局实行食品经营许可事前咨询服务，在经营主体正式提交食品经营许可证申请前，审批部门依照申请人的意愿，针对经营主体需求提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场等。对仅需审查装修布局图等无需现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过2个工作日；对需要现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过7个工作日。

  北京市市场监督管理局相关负责的人介绍，“事前咨询”提升了食品经营许可一次性通过率，减少经营主体因不懂食品经营许可管理办法而产生的合规风险，解决了监管环节经营主体因不懂法律规章而发生的违反相关规定的行为，实现了审批效率和监管效率“双提升”。以率先试点的丰台区为例，去年6月14日以来，共办理新办许可申请3663户，咨询服务833户次，一次性通过率为76.8%，较改革前的58.3%提升明显。

  近视验光的准确性关系到消费的人能否配到一副合适的眼镜，也影响消费者眼睛的健康，然而目前验光配镜行业服务的品质参差不齐。北京大明眼镜股份有限公司负责人何伟遇到了经营困难：“很多家长不信任眼镜店的验光配镜能力，更愿意排队挂号去专业的眼科医院给孩子验光配镜。”

  何伟想提升眼镜店的验光配镜服务质量及公众认可度，但不知道从哪里着手。今年5月，他拨通了北京市东城区市场监督管理局的热线电话：“我们从始至终以来苦于没明确统一的服务标准，不知道怎么提升服务质量。”东城区市场监督管理局工作人员仔细地了解了企业的困难与诉求，指导其通过“东城区质量基础设施一站式服务”小程序提交认证服务需求。

  工作人员线上收到需求，第一时间与企业取得联系，了解企业情况后介绍了认证机构查询方式、服务认证概念和流程、认证涉及的行业标准《儿童青少年近视防控服务认证规则》等，指导企业对标改善服务流程。第三方服务认证机构对大明眼镜的服务人员、服务场所、服务设施、近视防控的健康管理服务、服务实施和服务的品质评价等6个维度进行调研评估、现场考察。大明眼镜按照指导意见完成流程再造，获得了北京市首批儿童青少年近视防控服务认证证书。

  “获得认证后得到了更多消费者的信任与认可。6月6日我们通过儿童青少年近视防控服务认证，此后第一个月销售近1600副眼镜，同比上升约58%，销售金额同比增加64%。”何伟说。

  质量基础设施“一站式”服务是有机融合计量、标准、认证认可、检验测试等要素资源，通过系统化集成、一站式办理，面向企业、产业、区域特别是中小企业，提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合性服务。

  今年2月中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》，把为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务放到了重要位置。北京市市场监督管理局质量基础设施“一站式”服务平台提供的基础性服务包括计量服务、标准服务、检验测试服务、认证服务、质量管理服务，同时还提供品牌培育服务、知识产权服务、政策咨询服务、产业链供应链服务等拓展性服务。截至目前，北京市已建成质量基础设施“一站式”试点平台23个，2023年服务企业1864家次，累计服务企业6000余家次。

  “过去，每当参与政府采购，首先想到办理CA（电子商务认证中心）证书是一件麻烦事。”广东省东莞市某纸业有限公司的经办人李菲说，“如果我们想参与跨区域招投标，还需要办理多个当地的CA证书，每个证书虽然只有两三百元，但是一连办好几个，也是一笔不小的开支。而且各项流程往往需要耗费很多人力物力，万一办得不及时还会错失市场机遇。”

  在使用电子营业执照参与北京市政府采购业务后，李菲改变了看法。李菲通过电子营业执照小程序的“北京专区”了解到，能够正常的使用电子营业执照在北京直接参与政府采购。她使用电子营业执照完成了在线注册、电子签章、文件加解密等跨区域电子投标的全过程。

  “能使用电子营业执照办理招投标真是方便，全程网上办理，非常省心、顺心，还节省了不少开支。”李菲说，“这极大的提升了公司参与政府采购的便利度和交易效率，为企业跨区域经营提供了便利，降低了制度易成本。”

  今年，北京市打造支持电子营业执照“一照通投”的省级政府采购电子交易买卖平台，实现政府采购招投标“网上办、跨省通、无介质、零成本”。今年以来，共有8993家企业利用电子营业执照，开展政府采购业务5万余次。

  近年来，北京市市场监督管理局大力推广电子营业执照跨部门、跨区域应用，现在北京市已为250余万户存量经营主体全部生成电子营业执照，经营主体法定代表人（负责人）可随时通过微信、支付宝“电子营业执照”小程序下载进行应用，下载后可以转授权给需要的人使用电子营业执照。目前，超过189万户经营主体下载应用电子营业执照，占存量经营主体七成以上，今年新设经营主体超八成下载应用了电子营业执照，北京市累计调用电子营业执照应用量已超越1.4亿次。

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